石柱土家族自治县黄鹤镇人民政府

工 作 报 告

黄鹤镇第五届人民代表大会第五次会议

黄鹤镇人民政府  吴红军

（2024年1月24日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央、市委决策部署，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕镇党委工作安排，以高质量发展为主题，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，团结带领全镇人民齐心协力、攻坚克难、苦干实干，较好地完成了各项目标任务。

全镇经济稳中向好，预计实现地区生产总值9684.82万元，比上年增加1.5%。农民人均可支配收入19606元，较上年增长8%。集体经济逐渐壮大，汪龙村、鱼龙村、山河村集体经济收入均达到10万元以上。社会发展和谐稳定，矛盾纠纷多元化解，全镇无一起安全事故。黄鹤作为文书档案整理和信访稳定工作先进单位，先后2次在全县大会上作交流发言。全镇经济社会发展平稳的基础更加牢固、前进的动力更加强劲，各个领域工作成效明显、鼓舞人心、催人奋进。

一年来，我们全力固成果、兴产业、富百姓，乡村振兴再谱新篇。持续巩固脱贫成果，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在重要位置，以“大走访大排查大整改”专项行动为契机，扎实开展监测预警和帮扶，全年新识别监测对象2户6人。认真落实“一户一策”帮扶措施，954名适龄学生全部在校就读，7个农村厕所改造全部完工，家庭医生签约服务率达100%。帮助农村低收入人口、脱贫户及家庭经济困难子女足额申报教育资助40余万元，通过公益性岗位安置脱贫人口46人，选送脱贫人口参加各类培训101人次。突出特色做强产业，成功举办“首届边贸集镇特色农产品推介会”，全面建成茶叶加工包装车间，自主品牌“鹤鼎红茶”荣获第二届成都·中国工夫红茶斗茶大赛金奖。突破冷水鱼虹鳟孵化技术，成功孵化虹鳟鱼苗15万尾，实现冷水鱼产值450余万元；巩固提升烤烟产业，烟农种植积极性显著提升，烤烟产值实现262.8万元，上等烟占71.18%，单位产值创历史新高。发展辣椒388亩，产椒138.05吨。筑牢粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，整改各类图斑54个，全面完成耕地恢复补足任务。抓好未种植利用的复垦地块整改，生猪、肉牛、家禽累计产值达3000万元。

一年来，我们聚力优环境、促整治、扮亮点、乡村面貌再展新颜。党建引领成效明显，以红岩先锋变革型组织创建为契机，确定农村人居环境整治主题，通过建立一支志愿者服务队伍、选树一批先进典型、修订一个村规民约、兑现一批积分奖励等“四个一”活动，组织党员干部群众集中清理生活垃圾350吨，整治沟渠138.5公里，回收废弃农膜4吨，党组织战斗力、党员凝聚力充分展现。积分超市作用凸显，将农户房前屋后及室内室外环境卫生纳入评分重要内容，探索建立“环境整治—积分积累—兑换实物—环境优化”的激励机制。开展生态环境巡查，累计对黑翁溪集中饮用水源点、废弃金属渣场、卫生院医疗废弃物、农村污水处理设施等开展巡查12次。生态建设有力有效。扎实做好河长制工作，坚决打击非法捕捞、非法垂钓等行为，坚决制止非法采砂、非法取石和非法开挖，规范水产养殖企业4家，督促整治建渣乱倒1起。利用“智慧河长”巡河608次，发现、上报并整改各类问题276个。扎实抓好林长制工作，按要求落实镇村林长22人、生态护林员14人、天保护林员7人，及时成立了兼职森林消防应急队伍，添置了铁扫把、防火机具等灭火装备。

一年来，我们倾力办实事、解难题、暖民心，幸福底色再次绘就。民生福祉逐步改善，践行以人民为中心的发展思想，让发展成果更多更公平地惠及群众。投入150万元将高千坝水源引入场镇水厂，争资120万元在场镇安装太阳能路灯300余盏，投入50万元在汪龙村新建蓄水池2个，筹资硬化杨家垭口道路55米、新修涵洞2个、维修水池5个、整修便民服务中心3个。社会保障日趋完善，坚持稳中求进工作总基调，着力稳就业、惠民生、防风险、增活力、保稳定。全年发放就业创业贷款122万元，完成城镇新增就业49人，落实脱贫人口交通补贴241人次，开发非全日制公益性岗位52个。新识别低保5户14人、新增特困人员1 人，累计发放低保金102.57万元、临时救助金11.79万元，为有需求残疾人提供残疾人辅助器具12件。医保参保完成率达96.12%，位列全县第二名。文化事业繁荣兴盛，采取基层“点单”预约方式，组织文艺展演走基层活动4次、文体活动10次，协助村级开展文体活动4次，成立黄鹤镇广场舞队，吸纳队员20余名，群众精神生活更加富足。

一年来，我们着力强治理、守底线、保平安，社会治理再上台阶。强化安全生产监督管理，认真落实党政领导安全生产责任，全面完成村道警示标牌、减速带和鱼龙村劝导站规范化建设。开展“安全生产月”“消防安全宣传月”和“5.12防灾减灾宣传”等活动，向群众发放安全生产宣传资料2700余份、开展道路交通、工贸企业和消防等安全检查91家次，确保安全事故零发生。全力做好防灾减灾，制定各类安全生产及自然灾害应急预案7个，开展综合应急演练2次、专项应急演练6次。建立并完善监测预测、预报预警体系，指导农户开展灾中、灾后生产自救，向1196名因洪涝、干旱、风雹等受灾群众和158名因农作物受灾群众发放了冬春生活救助。用好“贵和工作法”，完善家长、院落长、网格长、贵和工作室室长分级自治体系，构建人和善、家和乐、院和睦、村和谐的“四长促四和”机制，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，成功将汪龙村打造为“贵和工作法”示范点。认真做好“两失”人员、刑满释放人员和精神障碍患者等重点人群工作，全年无到市进京以及群体性信访事件。创新社会治理方式，联合石柱县社区教育学院，共同申报“社区教育与老年教育服务乡村振兴创新路径”课题，全力打造“和美黄鹤”茶文化小镇。充分发挥党员干部先锋模范作用，全面完成大墓、活人墓专项整治。

一年来，我们大力抓改革、转作风、树形象，履职能力不断提升。政治建设不断加强，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央决策部署，全面精准落实镇党委工作要求，推动“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个确立”更加拥护、“两个维护”更加自觉。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实政府过紧日子要求，大力弘扬“敢干、实干、快干、会干”的工作作风。法治建设不断深化，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步规范重大事项决策程序，严格落实“三重一大”集体决策。完善政府议事规则，严格按照法定权限和程序使用权力、履行职责，同时积极发挥法律顾问作用，及时咨询法律顾问，听取采纳其意见建议，主动防范、化解法律风险。今年以来，邀请法律顾问参与政府项目合同审查、调解矛盾纠纷、提供法律咨询等服务30余次。作风建设不断深入，紧盯重点领域和重点岗位，聚焦党员干部酒驾醉驾、党员干部不作为慢作为乱作为、乡村振兴领域不正之风、营商环境突出问题等开展常态化监督检查15次。持续加强干部职工队伍建设，大力落实为基层减负要求，文风会风得到有效整治。

各位代表！过去一年，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，加快建设新时代“红岩先锋”变革型组织，努力适应“141”“885”工作新要求，政府治理体系和治理能力现代化水平不断提升。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实“四下基层”制度，及时有效解决群众急难愁盼问题，政府执行力、公信力大幅提升。积极主动接受人大监督，认真办理人大代表建议20件。严格落实党风廉政建设主体责任，促进党风廉政建设和反腐败斗争常态化，坚决守牢意识形态阵地。

各位代表！岁月不居，天道酬勤。过去一年取得的成绩，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委团结带领全镇干部群众奋力拼搏的结果，凝聚着每一个人的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向实干担当、辛苦奋斗的全体干部职工，向履职尽责、建言献策的各位人大代表，向镇级各部门、离退休老同志以及关心支持黄鹤经济发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇发展仍面临不少困难和问题，主要表现在：市场主体培育仍未成型，一二三产业融合发展短板明显，马盘溪、挂壁大堰等生态资源未得到充分挖掘和开发，以茶叶为主导的特色农业产业体系还未真正形成；项目推动还需持续发力，乡村面貌、民生保障等方面短板较多；安全生产、防灾减灾形势严峻，“人人讲安全、个人会应急”任重而道远；基层治理能力有待提升，个别镇村干部思想懈怠，不敢担当作为、不愿干事创业。针对这些问题，我们将坚持问题导向，坚持抓重点、补短板，认真解决，绝不辜负全镇人民的重托和期盼。

二、2024年工作安排

2024年是深入实施“十四五”规划目标任务的关键之年，也是石柱土家族自治县成立40周年。我们一定要深入贯彻落实党的二十大精神，顺势而谋、应势而动、乘势而上，以风雨无阻、日夜兼程的姿态，推动黄鹤经济社会快速发展，确保黄鹤“885”季度晾晒取得好成绩。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实县第十五届委员会历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，紧扣“生态立镇、产业兴镇、旅游强镇”发展主题，更好统筹发展和安全，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快产业体系构建和市场主体培育，全方位推动党的二十大精神在黄鹤落地生根、开花结果，奋力谱写中国式现代化黄鹤新篇章。

（一）锚定产业方向，谋划发展新蓝图。持续壮大农业产业规模，努力聚链成群、集群成势，形成具有黄鹤辨识度的产业体系。巩固壮大茶叶产业，以“和美黄鹤”茶文化小镇体验基地建设为载体，充分发挥茶资源优势，合作开发采摘体验、研学教育、茶艺表演等特色项目，打造具有影响力的区域产业名片，推动茶叶产业规模化、标准化、品牌化。持续提升特色产业，巩固辣椒、烤烟等传统特色产业，着力打造“一村一品”，持续壮大村集体经济，促进产业发展、带动农民增收。做大做强白酒、冷水鱼品牌，努力扩大销路、提升效益。促进农文旅融合发展，依托辖区白虎山、鹰嘴岩、挂壁大堰等旅游资源，大力挖掘、弘扬土家族传统文化，推进茶文化与土家文化深度融合。

（二）聚焦生态宜居，绘好秀美新画卷。深入践行绿水青山就是金山银山理念，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，扎实抓好巴渝和美乡村建设。抓好农村人居环境综合治理改革，合理确定“净美责任田”，认真选聘“净美责任员”，以农村垃圾、农村秩序、农村公厕、农村污水、农村房屋和农村庭院为重点，通过健全网格化管理机制、长效管护机制和督导考核机制，大力实施“厕所革命”、垃圾处理、污水治理、河道整治和乡村美化绿化亮化工程，推动农村人居环境综合治理改革落地见效。强化生态系统保护，突出林地图斑、耕地图斑整改，抓重点、补短板、强弱项，推动共建共治共享。抓实河长制、林长制相关工作，加强森林防灭火能力建设，抓好水源地巡察保护和河道管理。突出“乡风文明”建设，坚持自治、法治与德治相结合，发挥村规民约作用，引导农民自我约束、自我管理，推动移风易俗，树立文明乡风。丰富乡村文化，开展精神文明宣传，常态化组织新时代文明实践志愿服务，做好镇村文化服务场所免费开放、“送戏下乡”、惠民电影等工作，提升公共文化服务水平。

（三）聚焦以人为本，民生福祉达到新水平。深入践行以人民为中心的发展思想，认真落实“四下基层”制度，用心用情解民忧，持续改善和保障民生。守住不发生规模性返贫底线，认真落实“四个不摘”要求，动态清零“两不愁三保障”及饮水安全问题，常态化开展防返贫动态监测和帮扶，稳定建立低收入群体利益联结带动机制。织密民生兜底保障防线，稳步提高社会保险覆盖面，扎实做好“两险”参保工作，确保如期完成全年目标任务。加强职业技能培训和公益性岗位开发，促进农民工、就业困难人员等重点群体高质量充分就业。规范城乡低保、临时救助、医疗救助、残疾人“两项补贴”等政策资金管理使用，确保困难群众“应享尽享”，优化对留守儿童、空巢老人的关爱服务。切实做好“双拥”工作，打造退役军人服务品牌，推动国防动员和后备力量建设再上新台阶，圆满完成全年征兵任务。

（四）聚焦管控有效，做好治理新文章。强化防范化解风险能力，加强社会治安综合治理，提升基层社会治安防控能力。强化防灾减灾能力建设，坚持底线思维，牢固树立安全发展理念，以“等不起”“慢不得”“坐不住”的责任感和紧迫感，针对事故易发多发领域、安全生产风险隐患严查严防，深入排查重点行业领域风险隐患，完善应急预案和防范措施，压实各方责任。加大平安建设力度，加强校园周边环境治理，强化校内安全管理。积极防范化解各类风险，切实深化联防联控、群防群治，推动形成安全稳定的良好环境。全面落实安全生产责任制，认真抓好道路交通、工贸企、消防、燃气、食品药品等行业安全监管，杜绝各类安全生产事故发生。加强信访问题专项治理，推进网格化服务管理，常态化开展反邪教、扫黑除恶、反电诈等专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。深化运用“贵和工作法”，扎实做好矛盾纠纷排查化解。

（五）真抓实干提效能，树立履职好榜样。始终把思想政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。营造清廉氛围，积极稳妥、蹄疾步稳抓好改革发展，提升政府行政效率和服务能力。进一步严明责任、严肃纪律、严格管理，持续构建亲清政商关系，让清廉务实、清正有为蔚然成风。树立实干风向，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，认真落实一批服务举措、回应一批民生需求、解决一批问题困难，努力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。常态化组织政策学习、业务培训和作风效能督查，提升干部的业务专业程度、服务群众温度和狠抓工作力度。守牢法纪意识，牢固树立宪法至上理念，落实法治政府建设责任。健全依法决策机制，依法接受党内监督、人大法律和工作监督，切实办好镇人大代表建议。加强财政性资金使用的过程管理，用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。面对新的形势和挑战，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的正确领导下，以久久为功的耐力和发展创新的劲头，同心同德、团结奋斗、真抓实干、勇毅前行，一步一个脚印地朝着既定目标迈进，奋力谱写新时代黄鹤经济社会高质量发展新篇章。